北京時(shí)間2014年12月14日下午，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第20次締約方大會(huì)暨《京都議定書》第10次締約方大會(huì)在秘魯首都利馬宣告閉幕。會(huì)議通過(guò)的利馬協(xié)議為應(yīng)對(duì)氣候變化建立全新的框架，196國(guó)協(xié)商代表首次全部承諾減排。新框架要求所有國(guó)家都減排，并在未來(lái)半年內(nèi)提出各自的減排計(jì)劃。雖然大會(huì)通過(guò)的最終決議力度與各方預(yù)期尚有差距，但就2015年巴黎大會(huì)協(xié)議草案的要素基本達(dá)成了一致。

　　過(guò)去的聯(lián)合國(guó)氣候談判總被評(píng)價(jià)為“協(xié)議多、落實(shí)少”，在實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上始終未能一致，此次談判雖小有成果，卻也是“走在達(dá)成共識(shí)的路上”，究其原因無(wú)非兩個(gè)字——利益。一旦承諾環(huán)境氣候保護(hù)，丟的是國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，也因此，氣候談判從來(lái)都缺少真正強(qiáng)有力的國(guó)家起領(lǐng)導(dǎo)作用;此外，發(fā)展中國(guó)家缺錢缺技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家又不愿為別人買單，只能總是處在一種“有共同愿望，無(wú)具體行動(dòng)”的狀態(tài)。

　　但2014年，隨著各國(guó)發(fā)展、期望、受到的外界壓力等因素的變換，似乎影響氣候談判的籌碼也跟著變幻，國(guó)際氣候變化談判正在出現(xiàn)新形勢(shì)。最突出的成就無(wú)疑是《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，這為談判進(jìn)程注入新活力。因?yàn)槊婪绞状纬兄Z具體年限的減排比重，而中方則首次提出，到特定時(shí)間的碳排放峰值，及提升非化石能源在一次能源中的比重。其他參與各國(guó)尤其是歐洲國(guó)家也都表現(xiàn)出了較多期望，力求有所突破。談判目標(biāo)一致，再輔以達(dá)成談判的決心及實(shí)際行動(dòng)，最終談判或才有了今日的突破。

　　引帆培訓(xùn)認(rèn)為，所有類似氣候談判這樣的世界多邊談判想要取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，都離不開有國(guó)際影響力的大國(guó)起帶頭作用，團(tuán)結(jié)大部分利益相近的國(guó)家，共建相應(yīng)的框架公約，一起采取多種外交手段，對(duì)不履行條約的國(guó)家共同實(shí)施必要制裁，逼其在利益博弈時(shí)做出取舍。中國(guó)作為一個(gè)正在崛起中的大國(guó)，尤其是一個(gè)正被霧霾凌虐的國(guó)度，積極承擔(dān)大國(guó)責(zé)任義不容辭，但我們強(qiáng)調(diào)：中國(guó)在做出承諾的同時(shí)，必須堅(jiān)持籌碼交換，得到有利承諾方能讓步。期望2015年巴黎氣候大會(huì)能更進(jìn)一步。